الاتحاد الأوروبي يسجّل واردات البوليولات الصينية ويفتح الباب لرسوم إغراق بأثر رجعي

طلبت المفوضية الأوروبية من سلطات الجمارك في الاتحاد الأوروبي تسجيل واردات بعض البوليولات البوليإيثرية ذات المنشأ الصيني، وهي مادة أولية تُستخدم في صناعة رغوة البولي يوريثان. واعتُمدت اللائحة التنفيذية (الاتحاد الأوروبي) ⁦2026/2409⁩ في 5 نوفمبر، ونُشرت في الجريدة الرسمية في 6 نوفمبر، ودخلت حيز التنفيذ في 7 نوفمبر. ويستمر التسجيل تسعة أشهر، أي حتى أوائل أغسطس ⁦2027.⁩

التسجيل ليس رسمًا، ولا يُحصَّل اليوم أي مبلغ إضافي على الحدود. والغرض منه أنه إذا انتهى التحقيق بتدابير نهائية واستُوفيت الشروط القانونية، يمكن تحصيل رسم مكافحة الإغراق أيضًا على الشحنات المسجلة مسبقًا. وقررت المفوضية التسجيل بمبادرة منها، وتقول إنها لن تقيّم شروط التحصيل بأثر رجعي إلا في اللائحة التي تفرض الرسوم النهائية، إن وُجدت.

تقدّر الحسابات الواردة في الشكوى هامش الإغراق بنسبة ⁦101%⁩ ومستوى إزالة الضرر بنسبة ⁦60%.⁩ ووفق القاعدة العامة في الاتحاد الأوروبي، يُحدَّد أي التزام عادةً عند أدنى هذين المستويين. غير أن المفوضية تقول إنها لا تستطيع بعد تقدير المبلغ، وإن أرقام الشكوى للعلم فقط. وإذا وجدت تشوهات في أسعار المواد الخام وخلصت إلى أن مستوى أدنى لا يكفي لإزالة الضرر، فقد يُحدَّد الالتزام عند مستوى هامش الإغراق.

المنتج الخاضع للتسجيل هو البوليولات البوليإيثرية ذات رقم هيدروكسيل بين ⁦10⁩ و⁦520⁩، والمحضّرة ببلمرة مادة بادئة مع أكسيد الإيثيلين و/أو أكسيد البروبيلين، والمصنفة حاليًا تحت رمز التسمية المجمعة ex ⁦3907⁩ ⁦29⁩ ⁦20⁩ (رمزا TARIC هما ⁦3907⁩ ⁦29⁩ ⁦20⁩ ⁦35⁩ و⁦3907⁩ ⁦29⁩ ⁦20⁩ ⁦90⁩). ويشمل البوليولات النقية والخلائط والتركيبات التي تحتوي على إضافات مثل مثبطات اللهب والمواد الخافضة للتوتر السطحي والمثبتات، أو على محفزات، بشرط ألا يقل وزن البوليول النقي عن ⁦50%.⁩ وتُستثنى البولي إيثيلين جلايكولات (PEG) المصنفة تحت الرمز ⁦3907⁩ ⁦29⁩ ⁦11.⁩

فُتح التحقيق في ⁦30⁩ يونيو ⁦2026⁩، بعد شكوى قدّمتها في 8 يونيو شركات BASF وCovestro وPCC Rokita وShell وChimcomplex نيابةً عن منتجين يمثلون أكثر من ⁦25%⁩ من إنتاج الاتحاد الأوروبي. وتمتد فترة التحقيق من 1 أبريل ⁦2025⁩ إلى ⁦31⁩ مارس ⁦2026⁩، واقترح المشتكون المكسيك بلدًا مرجعيًا لاحتساب القيمة العادية. ووفق الجدول الزمني في إشعار الفتح، يمكن فرض تدابير مؤقتة في موعد لا يتجاوز سبعة أشهر من تاريخ الفتح، وفي جميع الأحوال لا يتجاوز ثمانية أشهر، ما يجعل المهلة أواخر يناير ⁦2027⁩، أو أواخر فبراير ⁦2027⁩ كحد أقصى. وتُبلغ المفوضية الأطراف قبل أربعة أسابيع من فرض الرسوم المؤقتة.

ليست البوليولات المادة الكيميائية الصينية الوحيدة الخاضعة للتسجيل في الاتحاد الأوروبي. فوفق تعميم صادر عن إدارة التجارة والصناعة في هونغ كونغ في ⁦10⁩ نوفمبر، أخضعت اللائحة التنفيذية (الاتحاد الأوروبي) ⁦2026/2391⁩، المنشورة في ⁦30⁩ أكتوبر، للتسجيل أيضًا منذ ⁦31⁩ أكتوبر واردات بعض إيثرات السليلوز ذات المنشأ الصيني، إلى جانب بلدان أخرى.

تسير الحماية التجارية في المدخلات الكيميائية في الاتجاهين. فقد فرضت الولايات المتحدة للتو إيداعًا أوليًا لمكافحة الإغراق على PTMEG الصيني، وهو مدخل آخر لصناعة البولي يوريثان، فيما تحقق الصين في خيوط البارا أراميد القادمة من الاتحاد الأوروبي.

ماذا يعني ذلك للمشترين: بالنسبة إلى المستوردين الأوروبيين للبوليولات الصينية، لم يعد الخطر يبدأ من تاريخ فرض رسم مؤقت، بل قد يشمل الشحنات المسجلة منذ 7 نوفمبر. ومن المفيد التحقق مما إذا كان كل منتج يقع ضمن النطاق، بما في ذلك الأنظمة المركّبة، والاتفاق في العقد على من يدفع إذا حُصّلت الرسوم بأثر رجعي. ووفق قراءتنا للنطاق، لا تدخل الرغوات والمنتجات النهائية مثل المراتب والمقاعد، لأن التسجيل يسري على البوليول المصنف تحت الرمز ex ⁦3907⁩ ⁦29⁩ ⁦20.⁩ وخارج الاتحاد الأوروبي، لا يغيّر الإجراء أي تعرفة. هذه قراءة CSP، وليست قراءة المفوضية الأوروبية.