工信部要求手机、平板和可穿戴设备进网许可纳入智能体核验

中国工业和信息化部于11月6日在官网发布《工业和信息化部办公厅关于加强智能体终端设备进网管理的通知》，文号工信厅信管〔2026〕42号。文本于2026年10月24日起草，由工信部信息通信管理局发布。中国新闻社和每日经济新闻在6日上午报道了该通知。

通知所称“智能体终端”，是预置安装智能体的手机、平板、可穿戴设备等电信终端设备。通知自己把智能体定义为具备自主感知、记忆、决策、交互和执行的智能系统。所述目标是统筹发展和安全，保护用户权益，支持这类设备有序发展，并援引网络安全、数据安全、个人信息保护、反电信网络诈骗和电信条例等法律，以及电信设备进网管理办法。

通知列出四项任务。第一，智能体开发者须加强与终端的适配验证（权限、通信、网络和数据安全、用户权益和任务执行），在产品设置页公布已适配的型号和操作系统清单，并在应用商店上架前把该验证提交给分发平台。

第二，工信部要求升级进网检测机制并细化专项要求。预装智能体的手机、平板和可穿戴设备，须在进网检测中按适用标准做智能体适配验证；还须做欺诈风险评估和事先的反欺诈能力评估。终端上使用的智能体应具有唯一身份编码，参照智能体互联互通国家标准体系。生产者须保持获证产品与送检样品一致；重大变更须向工信部报告，并按要求再次进网检测。

第三，在网智能体通过OTA（在线推送）升级，生产者须向工信部报送方案，内容包括时间、规模、用户群体、场景、服务内容、商业模式、网络和数据安全措施以及反欺诈措施。升级后生产者提交报告；只有在工信部组织专家评估并征求意见之后，服务才可正式向用户提供。

第四，应用分发平台须由开发者以电子签名声明是否同意智能体调用该应用；未经该同意，智能体不得强制调用。商店须展示适配清单，不得向不兼容型号提供智能体下载；未完成适配验证的智能体应整改或下架。

工信部同日发布的官方解读称，通知搭建适配、进网检测、在网升级和分发的全链条，为新业态提供“包容审慎”的环境，保护用户的知情权和选择权，并规范硬件、预装智能体和第三方应用之间的协作。解读把中国五年规划中关于人工智能手机等新一代终端的表述作为背景；通知本身除公布之外没有另写生效日期。

CSP解读：对电子产品买家和进口商，实际问题是范围。进网许可证授权设备连接中国公共网络；因此通知直接落在向中国市场销售预装智能体的手机、平板和可穿戴设备的制造商和ODM身上。从不申请该许可的纯出口SKU，文本并不自动覆盖；但双SKU产线和销往中国的产品在范围内。订单清单现在应问：这个预装智能体的型号是否通过了新的适配检测？智能体是否有身份编码？供应商是否知道向工信部报送OTA的路径？这段是本报的解读，不是消息来源的结论。